一、出臺背景

        為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革、進一步優化營商環境決策部署，從根本上破解房地產“辦證難”問題，構建房地產規范管理長效機制，提升我縣新建商品房不動產登記效率，維護人民群眾合法權益和社會穩定，根據《關于全面推行新建商品房“交房即交證”的實施意見》（豫自然資發〔2022〕37號）、《焦作市全面推行新建商品房“交房即交證”實施方案》（焦政辦〔2022〕56號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

        二、政策解讀
        《武陟縣人民政府辦公室 關于印發<武陟縣全面推行新建商品房 “交房即交證”實施方案>的通知》（武政辦〔2022〕13號）包括總體要求、工作任務、組織實施、保障措施四個部分，現就有關內容進行如下解讀：
        1.全面推行新建商品房“交房即交證”的工作目標是什么？
        構建以“交證”為商品房完成交房標志的房地產管理模式，促進房地產市場健康發展。統籌協調自然資源和規劃、住房和城鄉建設、財政、稅務、政務服務和大數據管理等相關部門，通過信息共享、優化流程、并聯審批、限時辦結等方式，綜合運用“互聯網+不動產登記”，推動新建商品房完成首次登記時，即能夠依據購房人申請辦理轉移登記，實現“交房即交證”。
        2.新建商品房“交房即交證”的實施條件是什么？
        實施“交房即交證”的商品房需同時滿足以下條件：1.已完成竣工驗收備案；2.無查封、抵押等限制不動產轉移的情形；3.權屬清晰，已完成首次登記；4.已開具房屋銷售發票并已完成契稅等相關稅費繳納；5.申請辦理轉移登記的購房合同、身份證明等要件資料齊全。
        3.全面推行新建商品房“交房即交證”主要有哪些工作任務？
全面推行新建商品房“交房即交證”本質是通過優化服務流程，政府相關職能部門聯動，依申請協同房地產開發企業為購房群眾提供的一系列便捷高效的政務服務。主要工作任務包括優化審批服務流程、深化信息共享應用、建立服務項目清單通報制度、完善信用監管機制、加強全過程監管等五項工作任務，并明確了各項工作任務的牽頭部門和責任部門。
        4.為什么要推廣應用不動產單元代碼？
        編制唯一的不動產單元代碼是《不動產登記暫行條例》的明確要求，不動產單元按照《不動產單元設定與代碼編制規則》（GB/T37346-2019）規定進行設定與編碼，作為唯一識別代碼貫穿不動產生命全周期，通過在土地出讓合同、新建商品房買賣合同、抵押合同等材料上增加記載不動產單元代碼，關聯起土地供應、房地產交易、稅務、金融、登記發證等各項業務，便于業務環節前后銜接和信息共享查詢追溯。
        5.為什么要全面開展預告登記？
        《中華人民共和國民法典》第二百二十一條規定，當事人簽訂買賣房屋的協議或者簽訂其他不動產物權的協議，為保障將來實現物權，按照約定可以向登記機構申請預告登記。預告登記后，未經預告登記的權利人同意，處分該不動產的，不發生物權效力。預告登記是保護購房人合法權益，防止“一房二賣”、防范交易風險的法定手段。
        6.如何開展“交房即交證”？
        通過信息共享、優化流程、并聯審批、限時辦結等建立協同聯動機制，通過健全政府主導、部門監管和企業主責、購房人配合的責任體系，逐步實現新建商品房“交房即交證”“住權與產權同步”。一是通過嚴把商品房預售關口，采用市場化手段約束房地產開發企業落實“交房即交證”要求。從嚴格落實商品房預售許可制度入手，修改完善標準化商品房預售合同范本，增加滿足“交房即交證”條件的條款，即“本項目（小區）已納入交房即交證服務項目”“本項目（小區）在交房前完成首次登記，并向購房人提供全額發票和已加蓋開發企業公章的轉移登記申請表”等條款。明確買賣雙方責任義務，為全面實現“交房即交證”奠定工作基礎。二是按照工程建設項目改革要求，加快商品房竣工驗收階段各項手續辦理。通過推行“多測合一”、限時聯合驗收、信息數據實時互通共享應用，強化部門間協同配合，強化過程監管和過程糾偏，加快商品房竣工驗收備案前各類手續辦理，壓縮整體辦理時限，協助配合開發企業在商品房“交房”前完成竣工驗收各項手續辦理，確保具備不動產首次登記辦理條件。三是嚴格執行商品房法定交付條件，優化不動產登記服務，加快不動產首次登記辦理，實現“交房即交證”。依據《中華人民共和國城市房地產管理法》《河南省城市房地產開發經營管理條例》等法律法規規定和商品房買賣合同約定，嚴格執行商品房法定交付條件，在完成工程竣工驗收備案后60個工作日內，由房地產開發企業組織交房，交房前20個工作日內完成首次登記，不動產登記機構依申請1個工作日內為購房人辦理轉移登記，通過深化“一窗受理、并聯辦理”，推行上門服務、預約服務，郵寄紙質證書優化不動產登記服務，開辟企業服務綠色通道，加快辦理新建商品房首次登記，確?！敖环俊钡耐瑫r能夠依據購房人申請辦理不動產轉移登記，實現“交房即交證”。

相關文件：武政辦〔2022〕13號武陟縣人民政府辦公室 關于印發《武陟縣全面推行新建商品房 “交房即交證”實施方案》的通知